兩年前北上長春擔任一汽集團董事長、黨委書記的徐平，把一汽帶出反腐旋渦、穩定管理團隊并理順旗下事業部之后，將赴兵裝集團走完職業生涯的最后一站。

而作為汽車行業引人注目的少壯派領導，中國長安汽車集團（以下簡稱“長安汽車集團”）董事長、黨委書記徐留平在實現長安快速穩定發展之后，將接手改革沉疴已久的一汽，肩負拯救這個“共和國長子”深化改革的重任。

這是自2015年一汽、東風兩大集團一把手互調以來，汽車行業最大的人事調整。實際上自二者的一把手互調以后，兩大集團重組合并的傳聞一度甚囂塵上。

如今，一汽長安之間一把手互調，重組傳聞再度發酵，只不過由之前的一汽、東風兩家合并，變為一汽、東風與長安三家央企合并，組建規模超千億的汽車行業“航母”。

此前沸沸揚揚的一汽、東風重組傳聞，曾引發業內支持派與反對派的激辯，此次同樣如此。行業人士議論紛紛，莫衷一是。作為央企的“娘家人”，國資委卻自有考慮。

8月2日，一位不愿具名的國資委資深人士對經濟觀察報記者表示，此次一汽、長安一把手互調，屬于正常的人事調動，和重組并無關系。尤其是一汽、東風與長安三家央企整合，目前并無跡象。但這位國資委人士同時透露，汽車央企也確有重組的必要：“重組從技術上看也不存在問題”。

由此看來，在汽車行業股比開放進入倒計時的行業大背景下，在國資委等政府主管部門推動國企兼并重組、做大做強的管理思路下，國資委內心仍希望推動今后汽車行業的兼并重組，進一步強化汽車央企的競爭力。

而今日的一汽與長安一把手互調，以及此前的一汽與東風一把手互調，也暗藏著為汽車國企大集團重組整合做鋪墊的意思，但整合與否仍需要頂層的決策和更進一步的考量。

兩徐對調背后：國資委的新打法

兩徐對調在去年就有相關傳聞。去年6月，時任一汽集團總經理許憲平調任中國通用技術集團董事長之際，就有媒體爆料稱，徐留平將北上一汽，擔任一汽集團總經理一職。而且當時的傳聞中，并無徐平的調任消息，徐留平到一汽是擔任“二把手”，兩徐共同在一汽推行改革。

不過，長安很快發布公告辟謠。而自許憲平調離一汽后，一汽集團總經理職位空缺至今。有消息稱，徐留平就任一汽集團董事長之后，一汽集團總經理的職位也將很快確定。

徐平

對于這次兩徐對調的人事調整，業內有不同解讀。一種看法認為，這次人事調整很可能是政府主管部門醞釀已久的汽車行業央企之間“人事換防”的“另一只靴子落地”。

在汽車行業中，只有一汽、東風、長安是央企，從2015年開始，汽車央企高級管理人才對調已經是國資委等主管部門推進汽車央企改革的一項重要措施，這樣做在保證調整央企領導人了解行業、避免外行管理內行的同時，便于斬斷國企內部既有利益鏈條，減少國企改革阻力。

2015年，一汽、二汽（東風）一把手對調，東風汽車集團董事長、黨委書記徐平北上長春，調任一汽集團董事長、黨委書記；原一汽集團“掌門人”竺延風則在離開汽車行業近8年后回歸，告別吉林省委領導的位置南下武漢，接替徐平任東風汽車集團董事長、黨委書記。

“上面（央企主管部門）一開始的計劃就是三家央企的高層輪換，但是由于種種原因，只調整了一汽和二汽，長安的暫時未動。”一位不愿具名的業內知情人士表示。

但也有分析認為，此次人事調整或許跟徐平主政一汽后改革阻力過大、業績調整不如東風顯著有關。在兩年前徐平離開東風赴任一汽之際，就有業內人士判斷，徐平到一汽的挑戰更大。

老國有企業存在的很多歷史問題、社會問題等諸多問題十分復雜。腐敗、自主品牌發展與整體上市——一汽改革的三座大山，都是不容易翻越的山頭。相較而言，東風的攤子更好打理一些，東風早已實現整體上市，自主品牌也比一汽更具規模，雖然缺乏龍頭，但旗下柳汽、小康等自主品牌發展勢頭不錯。

自2007年升任長安集團董事長以來，徐留平大力推進長安汽車業務轉型升級，由微車為主向“商乘并舉”轉型，大力發展自主品牌乘用車業務。

徐留平

長安汽車構建了覆蓋“五國九地”的研發機構，搭建自主研發體系，成為第一家自主品牌乘用車年產銷過百萬輛的企業，并一躍成為自主品牌的領頭羊。在汽車行業兼并重組上，長安也有積極嘗試。

在汽車行業豐富的管理經驗，尤其是打造自主品牌方面的出色業績，是上級主管部門調任徐留平執掌一汽的重要原因。“三家汽車央企中，一汽的問題最多最難解，不僅僅有老國企的沉重包袱，也和東北地區不透明的政商關系等大環境有關，需要一位年富力強的改革派領導。今年才53歲的徐留平，有10年左右的時間來推動一汽改革這盤棋。”上述業內知情人士表示。

重組設想存在：如何拆分如何重建

但也有不少反對聲音，反對者認為，過去多年的企業重組失敗案例表明，政府推動的“拉郎配”往往結出苦果。比如2009年政府強勢推動中航系旗下的哈飛、昌河并入中國長安集團，想讓微車業務強大的長安帶動發展不順的哈飛、昌河兩個微車行業元老，但最終以失敗告終。

另一方面，一汽、東風兩大國企都是人事關系復雜、利益盤根錯節，逐個梳理解決都頗為不易，更何況兩家并到一起解決；而且兩家都是地方經濟支柱，牽一發動全身，整合勢必要裁撤品牌和員工，地方政府的利益不好協調；至于自主品牌乘用車發展滯后，兩個弱旅放到一起未必能變強。