汽車整車合資股比一直是汽車行業(yè)十分關(guān)注的一個問題。去年底，商務(wù)部發(fā)言人曾表示將“進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制”。由此再次引發(fā)2017年年初對“整車合資股比是否應(yīng)該放開”的激烈討論。隨著國家發(fā)展改革委5月25日發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿，這一爭論終于有了答案。

　　新的目錄取消了鋼鐵等逾十個行業(yè)的外資限制。調(diào)整幅度巨大，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”暫時(shí)不放開。

　　2011年發(fā)布的《目錄》限制類條目達(dá)79條之多，這次已減少到了35條。鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、名優(yōu)白酒、支線鐵路、地鐵、土地成片開發(fā)等領(lǐng)域的外資限制一律取消；進(jìn)一步放開外資股比限制，“合資、合作”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。而“汽車整車”仍被明確列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。對于汽車整車、專用汽車和摩托車制造等行列，中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

　　汽車業(yè)一直是《目錄》修訂的重要內(nèi)容。在2011年版《目錄》中，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，被視為收緊汽車投資、促進(jìn)汽車增長方式轉(zhuǎn)變的重要信號。此次修訂稿還專門重申對汽車整車等行業(yè)的投資股比限制。這一政策紅線是由《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的，外商投資目錄不一定要寫明。

　　很顯然，這是為回應(yīng)今年初再度掀起的“整車合資股比是否應(yīng)該放開”的大討論，明確汽車整車合資股比限制暫時(shí)不放開。

　　去年底，商務(wù)部發(fā)言人曾表示商務(wù)部將在擴(kuò)大開放、投資準(zhǔn)入方面重點(diǎn)做好四方面改革，其中包括“進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制”。

　　由此再次引發(fā)對“整車合資股比是否應(yīng)該放開”的激烈討論。中國汽車工業(yè)協(xié)會堅(jiān)決反對放開整車合資股比，認(rèn)為目前還不到正確的時(shí)機(jī)，否則“汽車產(chǎn)業(yè)就會淪為外國產(chǎn)品的加工廠，喪失建設(shè)以中國品牌為主的汽車強(qiáng)國時(shí)機(jī)。”而一些民營企業(yè)及業(yè)內(nèi)人士則主張放開以真正激活市場競爭，促使產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勝劣汰中良性發(fā)展。

　　對于整車股比暫不放開，專家表示，從經(jīng)濟(jì)全球化形勢來看，放開汽車整車合資股比限制是大勢所趨，但目前暫時(shí)不能放開，因?yàn)閮?nèi)資車企和中國品牌汽車還不夠成熟，還需要時(shí)間和市場空間來培育。一旦放開將會對正在快速成長的中國品牌汽車形成強(qiáng)烈沖擊。

　　合資保護(hù)對本土車企有利無害。本土車企還必須在整車合資中積累資本實(shí)力。而對依靠合資做大的大型國有車企，則應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促使它們發(fā)展好自主品牌。“這是兩碼事。自主品牌發(fā)展不好是內(nèi)部機(jī)制不到位，不能說合資保護(hù)就使國有車企犯上依賴癥。”

　　而未來整車合資股比限制是否放開，不僅是取決于汽車一個產(chǎn)業(yè)，而要看整個中國經(jīng)濟(jì)參與全球投資合作的情況，在國際市場利益博弈的取舍。目前各大產(chǎn)業(yè)參與國際投資的談判還剛開始，汽車業(yè)也是對外合作的核心部分，國家需要整體考慮海外投資合作條件。比如歐美對一些核心產(chǎn)業(yè)的保護(hù)比中國更為嚴(yán)格，因此需要相互對等的資本開放模式。