9月21日，在商務部例行發布會上，針對中國政府正在考慮開放外資新能源汽車生產商在自貿區設立獨資企業的傳聞，發言人高峰回應稱，我國新能源汽車產業一直堅持開放發展的原則，會盡快研究出臺減少新能源汽車制造領域外商投資限制的政策措施，持續推進這個領域的對外開放。

　　據了解，今年6月國家發展改革委、商務部發布了《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》，在此次修訂的外商投資目錄中，已經明確放開外商在華建立生產純電動汽車整車產品的合資企業數量的限制，以及汽車動力電池的外商投資股比限制。

　　隨著純電動汽車合資企業數量的放開，以及降低未來中國汽車行業雙積分政策對傳統燃油車合資企業的影響，江淮大眾、眾泰福特等新能源合資企業先后成立，盡管新能源汽車產業一直堅持開放發展的原則，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”依然沒有放開。

　　今年8月，國務院針對提高利用外資質量，出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，在通知中明確要求進一步減少外資準入限制，明確包括專用車和新能源汽車制造在內的12個領域對外開放時間表及路線圖。

　　結合之前工信部、發改委和科技部聯合下發《汽車產業中長期發展規劃》，政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業股比限制。或許汽車合資企業股比限制將會從新能源汽車合資企業中放開，甚至會在自貿區允許外資獨資電動車企業進入。

　　正是在這樣放開的風聲下，給很多重視中國新能源汽車市場的外資汽車企業獨資進入中國的希望，首當其沖的就是被輿論多次關注的特斯拉國產事件。

中國（上海）自由貿易試驗區

　　特斯拉在6月份鬧出的國產簽約烏龍事件，落戶的地點就是中國11個自由貿易區之一的上海，但據知情人士透露，特斯拉最終沒能落戶上海的主要原因就是，特斯拉強烈希望在華成立獨資的電動車企業，而不期望與中國汽車企業成立合資企業。

　　而政府多次在發布會以及文件中指出將盡快研究出臺減少新能源汽車制造領域外商投資限制的政策措施，或許讓特斯拉高層看到了能夠獨資入華的希望，甚至有輿論猜測，特斯拉在華建廠或許在新外商投資政策出臺后，還將會再次回到媒體和公眾的視野中。

　　即便未來特斯拉能夠以外資獨資的身份進入中國市場，能夠幫助其解決產能不足的問題，但仍將面臨以下難題。

　　1、如何獲得新能源乘用車“準生證”？特斯拉實現國產之前必不可少的步驟就是獲得新能源汽車“準生證”，截至目前，獲得新能源乘用車“準生證”的新能源汽車企業僅有15家。

　　2、如何避免關稅？特斯拉產品要實現40%以上的零部件本體化率，才能避免25%的進口關稅和17%的增值稅。如果要是按照SKD(半散組裝)或CKD(全散組裝)的形式進口零部件并在我國組裝特斯拉將不會享受任何優惠，依然會繳納25%的關稅。

　　3、如何獲得中國新能源汽車補貼？特斯拉要想獲得中國新能源汽車補貼，首先就是使用國產品牌電池，2016年，工信部公布四批《核準電池供應商目錄》，三星、LG以及松下等日韓系產品并沒有進入目錄，這也就意味著如果特斯拉國產后仍使用松下電池將無法獲得新能源國家補貼。